ASBO (Antisociale gedragsorde): betekenis, regels & voorbeelden

ASBO (Antisociale gedragsorde): betekenis, regels en voorbeelden. Wat is verboden, gevolgen, alternatieven (Boden, ABC) en concrete situaties — heldere, praktische uitleg.

Wat is een ASBO?

ASBO staat voor Anti-Social Behaviour Order (in het Nederlands: bevel tegen asociaal gedrag). Het is een Britse juridische maatregel die in 1998 werd ingevoerd via de Crime and Disorder Act 1998 en bedoeld was om herhaaldelijk asociaal of intimiderend gedrag te stoppen. Een ASBO legt een persoon beperkingen op: dat kunnen verboden zijn om op bepaalde tijden op bepaalde plaatsen te komen, om contact te hebben met bepaalde personen of om specifieke handelingen te verrichten. ASBO's werden door een rechtbank opgelegd en het overtreden ervan kon leiden tot strafrechtelijke vervolging.

Voorbeelden van asociaal gedrag

Sommige soorten asociaal gedrag zijn onder andere:

• Mensen kwetsen
• Schadelijke dingen/Graffiti
• Het gebruik van slechte woorden, soms gericht op minderheden
• Vuilnis laten vallen
• Rondhangen
• Erg dronken zijn
• Handel in drugs
• Stelen
• Luidruchtig zijn
• Mensen bang maken en bedreigen (angst proberen te produceren)
• Het starten van branden
• Spugen
• Streaking
• Naar plaatsen gaan waar je niet mag komen...

Hoe werkt een ASBO?

Een ASBO kan zeer specifiek zijn: een rechtbank kan een persoon verbieden om op bepaalde tijden met bepaalde vrienden op een bepaald plein te verschijnen, verbieden om alcohol te bezitten in de buurt van een school, of contact te zoeken met slachtoffers. ASBO's konden zowel aan jongeren als aan volwassenen worden opgelegd. Hoewel het oorspronkelijke bevel civielrechtelijk van aard was, maakte het overtreden van een ASBO het vaak mogelijk om de betrokkene strafrechtelijk te vervolgen (met boetes of gevangenisstraf tot gevolg).

Voorbeelden van ongebruikelijke of veelbesproken bepalingen

Soms leken ASBO-bepalingen erg ingrijpend of ongewoon, bijvoorbeeld:

• verboden om op straat met een bepaalde groep mensen samen te komen;
• verboden om een bepaalde woonwijk, winkelstraat of park te betreden;
• verboden om bepaalde kledingstukken te dragen (zoals het dragen van een hoodie in een buurt) of om maskers te gebruiken;
• verboden om contact op te nemen met specifieke personen (bijvoorbeeld een ex-partner of een mededader);
• verboden om social media-accounts te gebruiken om contact te maken of berichten te plaatsen.

Dergelijke maatregels leidden vaak tot discussie over proportie en stigmatisering: critici stelden dat sommige verboden te ver gingen of dat ze vooral jongeren op een negatieve manier markeerden.

Gevolgen bij overtreden

Het overtreden van een ASBO kon leiden tot strafrechtelijke vervolging. Sancties varieerden van een boete tot gevangenisstraf, afhankelijk van de ernst van de overtreding en de specifieke formulering van het bevel.

ABC (Acceptable Behaviour Contract)

Naast ASBO's bestond er ook het ABC (Acceptable Behaviour Contract). Dit is geen wettelijke maatregel maar een vrijwillige overeenkomst tussen een persoon (vaak een jongere) en lokale instanties (zoals politie, gemeente of woningcorporatie). Een ABC beschrijft gewenst gedrag en afspraken om overlast te verminderen. Omdat het contract vrijwillig is, is er geen strafrechtelijke sanctie bij het alleen breken van het contract, maar het kan wel als bewijs dienen of leiden tot zwaardere maatregelen (zoals een ASBO of andere handhaving) als de overlast aanhoudt.

Vervanging en huidige maatregelen

In Engeland en Wales werden ASBO's in 2014 afgeschaft door de Anti-social Behaviour, Crime and Policing Act 2014. Ze werden vervangen door een reeks maatregelen die flexibeler en breder inzetbaar zijn, zoals:

• Civil injunctions (burgerlijke voorzieningen om gedrag te stoppen zonder eerdere veroordeling);
• Criminal Behaviour Orders (CBO's) (kunnen na een veroordeling worden opgelegd en overtreding is strafbaar);
• Community Protection Notices (CPN's) (gericht op het stoppen van aanhoudende overlast);
• Public Spaces Protection Orders (PSPO's) (om regels te stellen voor gedrag in openbare ruimten);
• Closure orders (om panden te sluiten waar ernstige overlast of criminaliteit plaatsvindt).

Deze instrumenten geven lokale autoriteiten en politie meer keuzemogelijkheden om maatwerk te leveren en scheiden soms duidelijker tussen civielrechtelijke en strafrechtelijke responsen.

Controverse en kritiek

ASBO's hebben veel discussie opgeroepen. Belangrijke kritiekpunten waren onder andere:

• stigmatisering van (vooral) jongeren;
• onevenredig gebruik tegen bepaalde groepen of etnische minderheden;
• het risico dat relatief kleine of incidentele overtredingen tot zware consequenties leiden;
• de effectiviteit op lange termijn: sommige ASBO's losten de onderliggende oorzaken van asociaal gedrag niet op (zoals werkloosheid, wonen of verslaving).

Voorstanders wezen ertegenover op dat ASBO's een nuttig instrument konden zijn om ernstige of aanhoudende overlast te stoppen en slachtoffers te beschermen.

Samenvatting

Een ASBO was een juridisch middel om herhaaldelijk asociaal gedrag te beperken. Ze werden ingevoerd in 1998 en veel gebruikt tot ze in Engeland en Wales in 2014 werden vervangen door een reeks andere maatregelen (zoals CBO's, civiele injunctions en PSPO's). Naast wettelijke maatregelen bestaan er ook vrijwillige afspraken zoals het ABC, bedoeld om overlast in een vroeg stadium te verminderen zonder directe juridische sanctie.

Soms kan de toepassing van zo'n maatregel ongebruikelijk of opvallend lijken, maar het doel blijft hetzelfde: het beschermen van de openbare orde en van mensen die last hebben van herhaaldelijk asociaal gedrag.

Vragen en antwoorden

V: Wat is een ASBO?

V: Wanneer werden ASBO's vervangen?

V: Wat zijn enkele voorbeelden van asociaal gedrag?

V: Hoe werkt een ASBO?

V: Wat is een ABC?

V: In welk opzicht kan een ASBO ongebruikelijk lijken wanneer hij wordt gebruikt?

Zoek op letter