De wetgevende macht is het deel van de regering dat wetten maakt. De wetgevende tak wordt het Congres genoemd. Het Congres is verdeeld in twee "huizen".
Huis van Afgevaardigden
Eén huis is het Huis van Afgevaardigden van de Verenigde Staten (vaak gewoon "Het Huis" genoemd). Het Huis van Afgevaardigden bestaat uit afgevaardigden (ook wel Congresleden genoemd). Zij worden elk gekozen door kiezers uit hun eigen staat. Elke staat heeft een ander aantal vertegenwoordigers. Het aantal hangt af van het aantal inwoners van de staat. Hoe meer inwoners een staat heeft, hoe meer vertegenwoordigers die staat krijgt. Om de 10 jaar doet het U.S. Census Bureau een volkstelling, of telling, van de bevolking van de Verenigde Staten. Staten kunnen vertegenwoordigers krijgen of verliezen als uit de volkstelling blijkt dat de bevolking van de staat is veranderd. Vanaf 2016 zijn er 435 vertegenwoordigers in het Huis.
Vertegenwoordigers hebben een ambtstermijn van twee jaar. De leider van het Huis van Afgevaardigden is de voorzitter van het Huis, die ook degene is die president zou worden als de president en de vice-president verhinderd zouden zijn.
Elke staat heeft ook zijn eigen Huis van Afgevaardigden. Dit moet niet worden verward met het Huis van Afgevaardigden van de Verenigde Staten. Het Huis van Afgevaardigden van elke staat houdt zich alleen bezig met zaken die die staat aangaan. Het Huis van Afgevaardigden van de Verenigde Staten houdt zich bezig met zaken die het hele land aangaan.
Amerikaanse Senaat
Het andere huis is de Senaat van de Verenigde Staten. In de Senaat wordt elke staat gelijkelijk vertegenwoordigd door twee senatoren. Omdat er 50 staten zijn, zijn er 100 senatoren. Voordat de president verdragen sluit of ambtenaren aanneemt, moet de Senaat deze goedkeuren.
Senatoren dienen een termijn van zes jaar. De vicepresident van de Verenigde Staten fungeert als voorzitter van de Senaat, maar mag alleen stemmen om een staking van stemmen te doorbreken. De vicepresident is meestal afwezig in de Senaat, en een senator wordt gekozen als voorzitter pro tempore, of tijdelijke voorzitter, van de Senaat.
Elke staat heeft ook zijn eigen Senaat. Net als bij het Huis moet dit niet worden verward met de Senaat van de Verenigde Staten, die zich bezighoudt met federale aangelegenheden.
Hoe wetten tot stand komen
Vertegenwoordigers en senatoren stellen in hun eigen huis wetten voor, "wetsvoorstellen" genoemd. Een wetsvoorstel kan meteen door het hele huis in stemming worden gebracht, of kan eerst worden voorgelegd aan een kleine groep leden van dat huis, een zogenaamde commissie, die een wetsvoorstel kan aanbevelen voor stemming door het hele huis. Als één huis voor een wetsvoorstel stemt, wordt het naar het andere huis gestuurd. Als beide huizen voor het voorstel stemmen, wordt het naar de president gestuurd. De president kan het wetsvoorstel ondertekenen, negeren of er zijn veto over uitspreken. Als de president het wetsvoorstel tekent of negeert, wordt het een federale wet. Als de president zijn veto uitspreekt, wordt het wetsvoorstel teruggestuurd naar het Congres. Als het Congres opnieuw stemt en minstens tweederde van het Congres stemt voor het wetsvoorstel, wordt het wet. De president kan niet opnieuw zijn veto uitspreken. Dit is nog een controle op de macht van de president.
Volgens het Amerikaanse systeem van federalisme mag het Congres geen wetten maken die de staten rechtstreeks controleren. In plaats daarvan kan het Congres de belofte van federale fondsen of speciale situaties, zoals nationale noodsituaties, gebruiken om de staten aan te moedigen de federale wetgeving te volgen. Dit systeem is zowel complex als uniek.