Wijziging van de Congress Congressional Apportionment

Het amendement van het Congres over de verdeling (oorspronkelijk getiteld artikel 1) is een voorgesteld amendement op de grondwet van de Verenigde Staten. Het was een van de twaalf "amendementen" op de grondwet van de Verenigde Staten die op 25 september 1789 door het Congres werden goedgekeurd. Ze werden naar de wetgevende instanties van de verschillende staten gestuurd voor ratificatie. Als het werd aangenomen, zou het een formule vaststellen voor het bepalen van de juiste grootte van het Huis van Afgevaardigden na elke grondwettelijk vereiste wikt: tienjaarlijkse volkstelling. Het is het enige van de twaalf voorgestelde amendementen dat niet is aangenomen, omdat het niet door voldoende staten is geratificeerd om deel uit te maken van de Grondwet.

Omdat het Congres geen tijdslimiet heeft vastgesteld voor de ratificatie ervan, is het Congres-Anderrichtingsamendement technisch gezien nog steeds in behandeling bij de staten. Ratificatie door nog eens 27 staten is nu nodig om dit amendement aan te nemen. Het andere artikel van het amendement uit 1789 ("Artikel de Tweede") van de oorspronkelijke 12, werd uiteindelijk geratificeerd in 1992. Het werd het zevenentwintigste amendement.

Tekst

Na de eerste opsomming, vereist in het eerste artikel van de Grondwet, is er één Vertegenwoordiger per dertigduizend personen, tot het aantal honderd bedraagt, waarna het aandeel door het Congres zo wordt geregeld dat er niet minder dan honderd Vertegenwoordigers zijn, en niet minder dan één Vertegenwoordiger per veertigduizend personen, tot het aantal Vertegenwoordigers tweehonderd bedraagt, waarna het aandeel door het Congres zo wordt geregeld dat er niet minder dan tweehonderd Vertegenwoordigers zijn, en niet meer dan één Vertegenwoordiger per vijftigduizend personen.

Achtergrond

Het "ideale" aantal zetels in het Huis van Afgevaardigden is sinds de oprichting van het land onderwerp van controverse. De afgevaardigden van de Grondwettelijke Conventie van 1787 stelden de vertegenwoordigingsgraad vast op één vertegenwoordiger per 40.000 personen. Op voorstel van George Washington werd deze verhouding gewijzigd in 1:30.000. Dit was de enige keer dat Washington zich uitsprak over een van de feitelijke kwesties die tijdens de conventie werden besproken.

In Federalistische nr. 55 betoogde James Madison dat de omvang van het Huis van Afgevaardigden het vermogen van het lichaam om wetten te maken in evenwicht moet brengen met de noodzaak voor wetgevers om een relatie te hebben die dicht genoeg bij het volk staat om hun lokale omstandigheden te begrijpen, dat de sociale klasse van dergelijke vertegenwoordigers laag genoeg is om te sympathiseren met de gevoelens van de massa van het volk, en dat hun macht voldoende verwaterd is om hun misbruik van het publieke vertrouwen en de publieke belangen te beperken.

"... ten eerste, dat een zo klein aantal vertegenwoordigers een onveilige bewaarder van de publieke belangen zal zijn; ten tweede, dat ze geen goede kennis zullen hebben van de lokale omstandigheden van hun talrijke kiezers; ten derde, dat ze zullen worden weggehaald bij die klasse van burgers die het minst met de gevoelens van de massa van het volk zullen sympathiseren, en het meest waarschijnlijk zullen streven naar een permanente verhoging van de weinigen op de depressie van de velen;..."

De anti-federalisten, die tegen de ratificatie van de Grondwet waren, merkten op dat er in het document niets staat dat garandeert dat het aantal zetels in het Huis kleine kiesdistricten zal blijven vertegenwoordigen naarmate de bevolking van de staten in het algemeen toeneemt. Zij vreesden dat mettertijd, als de omvang relatief klein zou blijven en de districten groter zouden worden, alleen bekende personen met een goede reputatie in grote geografische gebieden voor de verkiezingen zouden kunnen zorgen. Ook werd gevreesd dat de mensen in het Congres als gevolg daarvan onvoldoende sympathie voor en verbondenheid met de gewone mensen in hun district zouden hebben.

Deze bezorgdheid kwam duidelijk naar voren in de verschillende staten die verdragen ratificeren, waar verscheidene specifiek om een wijziging vroegen om een minimumomvang voor de Tweede Kamer te verkrijgen. Virginia's ratificatieresolutie voorgesteld,

Dat er één vertegenwoordiger is per dertigduizend, volgens de in de Grondwet genoemde telling of volkstelling, totdat het gehele aantal vertegenwoordigers tweehonderd bedraagt; daarna wordt dat aantal voortgezet of verhoogd [sic], zoals het Congres op grond van de door de Grondwet vastgestelde beginselen zal bepalen, door de vertegenwoordigers van elke Staat van tijd tot tijd aan een groter aantal mensen toe te wijzen naarmate de bevolking toeneemt [sic].

Anti-Federalist Melancton Smith verklaarde op de New Yorkse ratificerende conventie dat,

We zouden in de Grondwet zeker die dingen moeten vastleggen die essentieel zijn voor de vrijheid. Als er iets onder deze omschrijving valt, is het wel het nummer van de wetgevende macht.

De federalisten, die de ratificatie van de Grondwet hebben gesteund, hebben degenen die zich tegen de ratificatie ervan verzetten gesust door ermee in te stemmen dat de nieuwe regering onmiddellijk de antifederalistische zorgen moet aanpakken en een wijziging van de Grondwet moet overwegen. De verzekering dat deze kwesties in het eerste congres aan de orde zouden komen, was essentieel voor de ratificatie van de nieuwe regeringsvorm.

Wetgevings- en ratificatiegeschiedenis

Een amendement tot vaststelling van een formule voor het bepalen van de passende omvang van de Kamer van Afgevaardigden en de passende verdeling van de vertegenwoordigers over de staten was een van de verschillende voorgestelde amendementen op de Grondwet die op 8 juni 1789 voor het eerst in de Kamer werden ingediend door de vertegenwoordiger van James Madison van Virginia. Madison's oorspronkelijke bedoeling was,

Dat in artikel I, lid 2, punt 3, deze woorden worden weggelaten: "Het aantal vertegenwoordigers mag niet meer bedragen dan één per dertigduizend, maar elke staat heeft ten minste één vertegenwoordiger, en totdat deze opsomming is gemaakt;" en in plaats daarvan worden deze woorden ingevoegd: "Na de eerste werkelijke opsomming is er één Vertegenwoordiger per dertigduizend, totdat het aantal -, waarna het aandeel zo wordt geregeld door het Congres, dat het aantal nooit lager, noch hoger zal zijn dan -, maar elke Staat heeft na de eerste opsomming ten minste twee Vertegenwoordigers; en voorafgaand daaraan".

Dit werd, samen met de andere voorstellen van Madison, doorverwezen naar een comité dat bestaat uit één vertegenwoordiger van elke staat. Na het verschijnen van de commissie heeft het voltallige Parlement over deze kwestie gedebatteerd en heeft het op 24 augustus 1789, samen met zestien andere amendementen, de kwestie aangenomen. De voorstellen gingen naast de Senaat, die 26 inhoudelijke wijzigingen doorvoerde. Op 9 september 1789 keurde de Senaat een geruimd en geconsolideerd pakket van twaalf amendementen goed. In dit wijzigingsvoorstel werd de verdeelsleutel gewijzigd zodra het aantal leden van de Eerste Kamer 100 bedroeg.

Op het moment dat het naar de staten werd gestuurd voor ratificatie, zou een positieve stem van tien staten deze wijziging operationeel hebben gemaakt. Dat aantal steeg tot elf op 4 maart 1791, toen Vermont toetrad tot de Unie. Eind 1791 kwam het amendement slechts één staat tekort. Toen Kentucky echter op 1 juni 1792 de status van staat bereikte, steeg het aantal tot twaalf, en hoewel Kentucky het amendement die zomer (samen met de andere elf amendementen) bekrachtigde, was het nog steeds één staat te kort. Sindsdien hebben geen andere staten dit amendement meer geratificeerd. Om deel uit te maken van de Grondwet zijn 27 extra ratificaties nodig.

Eugene Martin LaVergne, een voormalig advocaat beweert bewijs te hebben gevonden dat de gehele voorgestelde Bill of Rights, inclusief dit voorgestelde amendement, door Connecticut in 1790 werd geratificeerd. Als zodanig zou de ratificatie van 1792 door Kentucky voldoende zijn geweest om het amendement te laten voldoen aan de grondwettelijke eis om deel uit te maken van de Grondwet. Volgens LaVergne is de ratificatie van Connecticut echter nooit doorgestuurd naar het Congres voor actie. LaVergne voerde het punt aan in een rechtszaak tegen een aantal federale ambtenaren, maar de zaak werd geseponeerd. Het ontslag werd per curiosum summier bevestigd door het Amerikaanse Hof van Beroep voor de Derde Kring, waarmee de zaak werd beëindigd.

Gerelateerde pagina's

Vragen en antwoorden

V: Wat is het Congressional Apportionment Amendment?


A: Het Congressional Apportionment Amendment is een voorgesteld amendement op de grondwet van de Verenigde Staten dat een formule vastlegt voor het bepalen van de juiste grootte van het Huis van Afgevaardigden na elke grondwettelijk verplichte tienjaarlijkse volkstelling.

V: Wanneer werd het door het Congres goedgekeurd?


A: Het werd door het Congres goedgekeurd op 25 september 1789.

V: Hoeveel staten moeten het ratificeren om het deel te laten uitmaken van de Grondwet?


A: Het moet door nog eens 27 staten worden geratificeerd om deel uit te maken van de Grondwet.

V: Wat is er gebeurd met een van de andere twaalf voorgestelde amendementen uit 1789?


A: Een daarvan, bekend als artikel het Tweede, werd uiteindelijk geratificeerd in 1992 en werd bekend als het Zevenentwintigste Amendement.

V: Heeft het Congres een termijn vastgesteld voor de ratificatie van dit amendement?


A: Nee, het Congres heeft geen tijdslimiet gesteld voor de ratificatie ervan, dus is het technisch gezien nog steeds in behandeling bij de staten.
V: Hoeveel artikelen werden er in totaal ter ratificatie naar de wetgevende machten van de staten gestuurd? A: Er werden twaalf "wijzigingsartikelen" ter ratificatie naar de wetgevende machten van de staten gestuurd.

AlegsaOnline.com - 2020 / 2023 - License CC3