Americans with Disabilities Act

Wie wordt beschermd onder de ADA?

De ADA beschermt mensen met een handicap. Volgens de ADA is een handicap een fysiek of mentaal probleem dat het zeer moeilijk maakt om ten minste één "belangrijke levensactiviteit" uit te voeren. Belangrijke levensactiviteiten zijn zaken als lopen, ademen, leren, lezen, communiceren, zien, horen, denken en andere zeer belangrijke taken.

De ADA bevat geen volledige lijst van alle mogelijke handicaps, maar wel enkele voorbeelden. Zolang ze het zeer moeilijk maken om ten minste één belangrijke levensactiviteit uit te voeren, zijn voorbeelden van handicaps die door de ADA worden beschermd onder meer:

• Fysieke handicaps, zoals verlamming, ontbrekende armen of benen, taaislijmziekte, hersenverlamming en spierdystrofie.
• Medische handicaps, zoals kanker, HIV-infectie, epilepsie en diabetes
• Psychiatrische handicaps, zoals depressie, schizofrenie, bipolaire stoornis en posttraumatische stressstoornis.
• Leerproblemen, zoals dyslexie
• Ontwikkelingsstoornissen, zoals het syndroom van Down, autisme en verstandelijke beperkingen
• Alcohol- en drugsverslaving

De ADA telt ook enkele andere groepen mensen als "mensen met een handicap" om hen te beschermen tegen discriminatie:

• Een persoon die in het verleden een handicap heeft gehad (bijvoorbeeld iemand die vroeger drugsverslaafd was)
• Iemand die een relatie heeft met een persoon met een handicap (bijvoorbeeld iemand wiens vrouw of man HIV heeft)
• Wanneer andere mensen denken dat een persoon een handicap heeft, zelfs als ze het mis hebben, telt de persoon als een persoon met een handicap.

 
Wet Amerikanen met een handicap van 1988, S. 2346, Blz. 1  


Wet Amerikanen met een handicap van 1990, pagina 2  


Wet Amerikanen met een handicap van 1990, pagina 1  

Wie wordt niet beschermd onder de ADA?

De ADA noemt een aantal aandoeningen die niet als handicap worden beschouwd. Mensen met deze aandoeningen worden niet beschermd door de ADA. Het doel van het niet opnemen van deze mensen was ervoor te zorgen dat het doel van de ADA om mensen met een handicap te beschermen niet werd misbruikt.

Aandoeningen die volgens de ADA niet gelden als een handicap zijn onder meer:

• Problemen met seksueel gedrag, zoals pedofilie, exhibitionisme en voyeurisme
• Kleptomanie
• Pyromanie
• Homoseksueel of biseksueel zijn
• Zwanger zijn

 

Secties van de ADA

De ADA heeft vijf secties, die titels worden genoemd. Elke titel beschermt tegen een ander soort discriminatie. De titels zijn genummerd in Romeinse cijfers: I (één), II (twee), III (drie), IV (vier) en V (vijf).

Titel I: Werkgelegenheid

Titel I van de ADA beschermt tegen discriminatie in arbeid (werk).

Welke werkgevers vallen onder de ADA?

Niet elke werkgever hoeft zich aan de regels van de ADA te houden. Werkgevers die onder de ADA vallen en de regels van de ADA moeten volgen, worden "gedekte entiteiten" genoemd.

Werkgevers die de regels van de ADA moeten volgen, zijn onder meer:

• Werkgevers (inclusief religieuze organisaties) met 15 of meer werknemers
• Uitzendbureaus (plaatsen die mensen helpen een baan te vinden)
• Arbeidsorganisaties (vakbonden)

Wat moeten werkgevers doen?

Titel I zegt dat werkgevers die onder de ADA vallen een persoon met een handicap niet mogen discrimineren, zolang die persoon gekwalificeerd (in staat) is om zijn werk te doen. Titel I zegt niet dat mensen met een handicap moeten worden aangenomen voor banen waarvoor zij niet gekwalificeerd zijn.

Deze werkgevers moeten werknemers met een handicap zo nodig "redelijke aanpassingen" bieden. Een "aanpassing" is een verandering in de manier waarop dingen gewoonlijk worden gedaan. Het is een verandering die een werknemer nodig heeft vanwege een handicap, om hem te helpen zijn werk te doen. Als een werknemer met een handicap redelijke aanpassingen nodig heeft om zijn werk te doen, betekent dat niet dat hij niet gekwalificeerd is om zijn werk te doen. Zolang de werknemer zijn werk kan doen met behulp van aanpassingen, is hij gekwalificeerd om zijn werk te doen.

Sommige aanpassingen zijn heel eenvoudig, zoals een werknemer een glas water aan zijn bureau laten drinken zodat hij medicijnen kan innemen. Voorbeelden van andere aanpassingen zijn:

• Een werknemer speciale apparatuur geven die hem helpt zijn werk te doen (zoals een speciale telefoon voor iemand die moeite heeft met horen)
• Wijziging van de agenda van de werknemer (bijvoorbeeld om naar doktersafspraken te kunnen gaan)
• De manier veranderen waarop werk wordt uitgelegd of gekozen

De accommodatie moet echter "redelijk" zijn. Een aanpassing is niet redelijk als die erg moeilijk of erg duur zou zijn. Als een aanpassing niet redelijk is, hoeft de werkgever deze niet te geven.

Wat is arbeidsdiscriminatie?

Titel I beschermt tegen vele soorten discriminatie, waaronder:

• Iemand die een baan kan doen niet aannemen, alleen omdat hij een handicap heeft
• Een werknemer ontslaan die zijn werk kan doen, alleen omdat hij een handicap heeft
• Een werknemer geen betere baan laten krijgen, alleen omdat hij een handicap heeft
• Een werknemer niet dezelfde opleiding laten volgen als werknemers zonder handicap
• Een werknemer met een handicap gescheiden houden van werknemers zonder handicap
• Een werknemer met een handicap lastigvallen
• Een werknemer met een handicap minder betalen dan andere werknemers zonder handicap
• Een werknemer met een handicap geen redelijke aanpassing toestaan om hem te helpen zijn werk te doen

Gewoonlijk mogen werkgevers aan werknemers of sollicitanten niet vragen of zij een handicap hebben, of hen vragen details over hun handicap te geven.

Klachten

Als iemand met een handicap vindt dat zijn werkgever hem heeft gediscrimineerd, kan hij een klacht indienen bij de Amerikaanse Equal Employment Opportunity Commission (EEOC). De klacht moet binnen 180 dagen na de discriminatie worden ingediend. Als het EEOC denkt dat er sprake is van discriminatie, stuurt het een brief waarin het de persoon met een handicap vertelt dat hij het recht heeft zijn werkgever aan te klagen. De persoon met de handicap kan dan een rechtszaak aanspannen bij de federale rechtbank.

Titel II: Activiteiten van de staat en lokale overheden - en openbaar vervoer

Titel II beschermt tegen discriminatie bij alle activiteiten van staats- en lokale overheden.

Wat moeten nationale en lokale overheden doen?

Overheidsactiviteiten

Nationale en lokale overheden moeten mensen met een handicap dezelfde kansen geven als mensen zonder handicap om gebruik te maken van al hun programma's en diensten. Als mensen met een handicap redelijke aanpassingen nodig hebben om deel te kunnen nemen aan deze programma's, moet de staat of lokale overheid deze aanpassingen maken.

Mensen met een handicap moeten bijvoorbeeld, net als mensen zonder handicap, de mogelijkheid krijgen om:

• Ga naar openbare scholen
• Werken voor staats- of lokale overheden
• Gezondheidszorg hebben die net zo goed is als wat mensen zonder handicap hebben
• Gebruik maken van sociale voorzieningen (programma's van de staat of de lokale overheid voor mensen die hulp nodig hebben)
• Gebruik de rechtbanken
• Stemmen - op een plaats die voldoet aan eventuele speciale behoeften van mensen met een handicap (alle stemlokalen moeten bijvoorbeeld toegankelijk zijn voor mensen in een rolstoel).

Staats- en lokale overheden moeten ook:

• hun gebouwen toegankelijk maken voor mensen met een handicap (bijvoorbeeld door rolstoelhellingen aan te leggen, liften toe te voegen en badkamers aan te leggen die gebruikt kunnen worden door mensen in een rolstoel)
• redelijke aanpassingen maken aan regels en manieren van doen, als een persoon met een handicap dit nodig heeft (bijvoorbeeld door een persoon met een handicap iemand te laten helpen bij het stemmen, als hij niet kan schrijven, lezen of zien)
• Manieren hebben om te communiceren met mensen die slecht horen, spreken of zien.

Openbaar vervoer

Een speciaal deel van Titel II heeft betrekking op het openbaar vervoer. Het beschermt mensen met een handicap tegen discriminatie in het openbaar vervoer. Hieronder vallen stadsbussen, metro's, forensentreinen, Amtrak en alle andere vormen van openbaar vervoer.

Lokale en staatsoverheden moeten:

• Ervoor zorgen dat alle nieuwe voertuigen die ze kopen toegankelijk zijn voor mensen met een handicap.
• Eerlijk proberen gebruikte bussen te kopen of te leasen die toegankelijk zijn
• Bussen ombouwen zodat ze toegankelijk zijn

Overal waar er een bus- of treinlijn is die volgens een vaste route rijdt (die geen speciale haltes kan maken), moet de overheid zorgen voor paratransit. Paratransit is een dienst voor mensen met een handicap die geen gebruik kunnen maken van het gewone openbaar vervoer. Paratransit (meestal een auto of bus) haalt hen op en zet hen af waar ze heen moeten.

Klachten

Als een persoon met een handicap meent dat hij is gediscrimineerd door een staats- of lokale overheid, kan hij een klacht indienen bij het Amerikaanse ministerie van Justitie. De klacht moet binnen 180 dagen na de discriminatie worden ingediend. Er kunnen verschillende dingen gebeuren nadat de persoon zijn klacht heeft ingediend:

• De klacht kan naar een bemiddelingsprogramma worden gestuurd. De persoon met een handicap, iemand van de staat of lokale overheid en een bemiddelaar komen samen. Het is de taak van de bemiddelaar om iedereen te helpen een oplossing te vinden waarmee iedereen kan instemmen.
• Het ministerie van Justitie kan een rechtszaak aanspannen tegen de staat of de lokale overheid

Een persoon met een handicap kan ook zelf een rechtszaak aanspannen bij een federale rechtbank en zeggen dat de staat of lokale overheid hem heeft gediscrimineerd. De persoon hoeft niet eerst een klacht in te dienen bij het Ministerie van Justitie, of van het Ministerie van Justitie te horen dat hij het recht heeft een rechtszaak aan te spannen.

Titel III: Openbare voorzieningen

Wie valt er onder Titel III?

Titel III beschermt tegen discriminatie door "openbare accommodaties". Openbare accommodaties zijn particuliere organisaties of personen die plaatsen bezitten, verhuren of beheren die bedoeld zijn voor gebruik door het publiek. Voorbeelden van openbare accommodaties zijn:

* Restaurants	* Winkels	* Hotels	* Bioscopen	* Ziekenhuizen
* Daklozenopvangcentra	* Dierentuinen	* Privéscholen	* Sportstadions	* Musea
* Conventiecentra	* Dokterspraktijken	* Uitvaartcentra	* Kinderdagverblijven	* Parken

Titel III beschermt ook tegen discriminatie door:

• Vervoersdiensten van particuliere bedrijven
• Commerciële faciliteiten (zoals kantoorgebouwen, fabrieken en magazijnen)
• Particuliere bedrijven die tests afnemen en lessen geven aan mensen die een onderwijs- of werkgerelateerde certificering willen.

Er zijn twee soorten plaatsen die zijn vrijgesteld van Titel III, en de regels ervan niet hoeven te volgen. Dit zijn:

• Plaatsen die worden gecontroleerd door religieuze organisaties, waaronder kerken, synagogen, moskeeën en andere gebedshuizen
• Privéclubs

Wat moeten openbare instellingen doen?

Alle openbare accommodaties moeten deze dingen doen:

• Bij nieuwbouw moeten de nieuwe gebouwen toegankelijk zijn.
• Als een gebouw wordt "verbouwd" (veranderd), moeten de veranderingen dingen toegankelijk maken, indien mogelijk. (Als er bijvoorbeeld een deuropening wordt verplaatst, moet de nieuwe deuropening breed genoeg zijn om er met een rolstoel door te kunnen). Maar openbare accommodaties hoeven hun veranderingen niet toegankelijk te maken als dat de kosten van de verandering met meer dan 20% zou verhogen.
• Verwijder alle barrières in hun gebouwen die deze gebouwen niet toegankelijk maken. (Bijvoorbeeld door een tafel of automaat te verplaatsen die een gang te smal maakt voor een rolstoel).

De regels voor wat "toegankelijk" is, zijn vastgelegd in de ADA-normen voor toegankelijkheidsontwerp van 2010. Voorbeelden van deze regels zijn:

• Liften, rolstoelliften of rolstoelhellingen toevoegen aan gebouwen die alleen trappen hebben
• Deuropeningen breed genoeg maken om rolstoelen door te laten
• Speciale telefoons toevoegen voor mensen met gehoorproblemen
• Braille op liftknoppen voor blinden

De meeste openbare accommodaties (maar niet commerciële voorzieningen) moeten deze dingen doen:

• Zorg ervoor dat alle mensen met een handicap gelijke toegang hebben tot alles wat mensen zonder handicap doen. Ze moeten redelijke aanpassingen maken als dat helpt om dingen gelijk te maken. (Zie bijvoorbeeld de foto hierboven: een staatspark heeft een rolstoelhelling gebouwd zodat mensen in een rolstoel in hetzelfde park kunnen vissen als mensen zonder handicap. Zonder deze helling zouden mensen met een handicap geen gelijke toegang tot het park hebben, omdat zij niet in staat zouden zijn om in het park te vissen zoals mensen zonder handicap dat zouden kunnen).
• Bij het bouwen of veranderen van zwembaden, pierenbadjes en spa's moeten ze een toegankelijke manier maken voor mensen met een handicap om erin en eruit te komen.
• Zorg ervoor dat mensen met een handicap dingen kunnen kopen en doen op dezelfde plaatsen als mensen zonder handicap.
• Schaf regels af die het mensen met een handicap onmogelijk maken dingen te kopen en te doen in openbare accommodaties.
• Redelijke aanpassingen maken in regels en manieren van doen, om ervoor te zorgen dat mensen met een handicap dingen kunnen kopen en doen in openbare accommodaties. (Een kledingwinkel kan bijvoorbeeld als regel hebben dat slechts één persoon tegelijk in een kleedkamer mag zijn. Sommige mensen met een handicap hebben hulp nodig bij het aankleden. De winkel moet dan zijn regel veranderen en zeggen dat twee mensen in een kleedkamer mogen komen als een van hen hulp nodig heeft bij het aankleden vanwege een handicap).
• Speciale hulpmiddelen hebben om te communiceren met mensen met een handicap (zoals een speciale telefoon om te praten met mensen die doof of slechthorend zijn).
• Vervoer toegankelijk maken voor mensen met een handicap (particuliere bedrijven die vervoer aanbieden moeten bijvoorbeeld ten minste enkele toegankelijke voertuigen hebben, zoals rolstoelbusjes, of bussen die dichter bij de grond kunnen komen zodat mensen in een rolstoel kunnen instappen zonder trappen te hoeven beklimmen).

Particuliere bedrijven die lessen geven of toetsen afnemen, moeten redelijke aanpassingen doen om het voor mensen met een handicap mogelijk te maken de lessen of toetsen te volgen. Enkele voorbeelden van redelijke aanpassingen zijn:

• Iemand met een leerstoornis extra tijd geven om een toets te maken
• Het veranderen van de manier waarop een les of toets wordt gegeven aan een persoon met een handicap (bijvoorbeeld een gebarentolk voor een dove, of iemand die boeken uit de les hardop laat voorlezen aan een blinde).
• Ervoor zorgen dat de les of test in een toegankelijk gebouw plaatsvindt

Klachten

Als een persoon met een handicap meent dat hij is gediscrimineerd door een openbare accommodatie, kan hij een klacht indienen bij het Amerikaanse ministerie van Justitie. Zij kunnen een brief schrijven, faxen of een online formulier gebruiken op http://www.ada.gov/filing_complaint.htm. Er kunnen verschillende dingen gebeuren nadat de persoon zijn klacht heeft ingediend:

• De klacht kan naar een bemiddelingsprogramma worden gestuurd. De persoon met een handicap, iemand van de openbare accommodatie en een bemiddelaar komen samen. Het is de taak van de bemiddelaar om iedereen te helpen een oplossing te vinden waarmee iedereen kan instemmen.
• Het ministerie van Justitie kan een rechtszaak aanspannen tegen de openbare accommodatie.

Als iemand vanwege een handicap niet in staat is een klacht te schrijven, te faxen of te typen, zal het ministerie van Justitie redelijke voorzieningen treffen om te helpen. De betrokkene kan de ADA-informatielijn van het ministerie van Justitie bellen. De informatielijn wordt beantwoord door ADA-specialisten. Een persoon met een handicap kan zijn klacht uitleggen en de specialist zal deze voor hem/haar opschrijven. Als de persoon doof is en Amerikaanse gebarentaal gebruikt, kan een Specialist zijn klacht per videofoon aannemen (zodat ze elkaar kunnen zien en heen en weer kunnen gebaren).

Iemand kan ook zelf een rechtszaak aanspannen tegen de openbare accommodatie, zonder dat het ministerie van Justitie hoeft te zeggen dat hij een "recht om te procederen" heeft.

Titel IV: Telecommunicatie

Wie valt er onder Titel IV?

Titel IV van de ADA beschermt tegen discriminatie door telecommunicatiebedrijven in de VS (zoals telefoonmaatschappijen).

Titel IV beschermt iedereen met een handicap, maar richt zich op mensen met een spraak- of gehoorhandicap, omdat zij de meeste moeite hebben met telefoneren.

Wat moeten telecommunicatiebedrijven doen?

Titel IV zegt dat alle telecommunicatiebedrijven in de Verenigde Staten ervoor moeten zorgen dat mensen met een handicap gelijke toegang hebben tot telecommunicatie. Dit betekent dat zij telecommunicatiediensten moeten leveren die net zo goed zijn als wat mensen zonder handicap krijgen. Ze moeten bijvoorbeeld:

• Relaisdiensten creëren. Een relaydienst is een manier voor een telefoonoperator om iemand met een spraak- of gehoorbeperking te helpen een gewone telefoon te bellen. Hiervoor gebruikt de persoon met de handicap een toetsenbord of een ander speciaal hulpmiddel.
• Hun relaisdiensten 24 uur per dag, 7 dagen per week beschikbaar stellen.
• Mensen met een handicap niet meer in rekening brengen dan mensen zonder handicap.

Relay-diensten zijn sinds 1990 sterk veranderd. In het begin waren de meest voorkomende relaisdiensten teletypewriter (TTY) en telecommunicatie voor doven (TDD). Dit waren telefoons met een schrijfmachine eraan vast. Twee mensen met een TDD konden heen en weer typen naar elkaar. Of, als een persoon met een handicap een gewone telefoon wilde bellen (zoals een pizzarestaurant), kon hij in de telefoon typen, een operator las het bericht hardop voor aan het pizzarestaurant, luisterde naar het antwoord van het restaurant en typte het terug naar de persoon met een handicap.

Titel IV leidde er ook toe dat elke staat in de VS telecommunicatiediensten (TRS) oprichtte, zoals STS relay. STS staat voor Speech-to-Speech. Het is opgericht voor mensen met spraakproblemen. STS-relaisoperators luisteren naar wat de persoon zegt en herhalen het met een duidelijke stem, zodat de andere persoon het gemakkelijker kan begrijpen. Tegenwoordig worden veel gesprekken die gebruik maken van TRS via internet gevoerd door consumenten met een breedbandverbinding. Sommige zijn Video Relay Service (VRS) oproepen, terwijl andere tekstoproepen zijn. In beide gevallen vertalen communicatieassistenten de ondertekende of getypte woorden van een consument naar de gesproken woorden van anderen. In 2006 werden volgens de Federal Communications Commission (FCC) gemiddeld twee miljoen minuten per maand aan VRS-gesprekken besteed.

Klachten

Klachten over discriminatie onder titel IV gaan naar de Federal Communications Commission (FCC).

Titel V: Diversen

Titel V bevat diverse andere extra regels. Er staat bijvoorbeeld:

• Niets in de ADA verandert of annuleert iets in Sectie 504 van de Rehabilitation Act. Sectie 504 was de eerste wet die mensen met een handicap burgerrechten gaf.
• Niemand mag worden gestraft omdat hij gebruik maakt van zijn ADA-rechten of iemand anders helpt gebruik te maken van zijn ADA-rechten. (Iemand om deze reden straffen wordt vergelding genoemd).

 
Een dove op het werk communiceert met een horende via een Video Relay Service. Ze gebruikt gebarentaal, die de operator hardop vertaalt voor de horende persoon.  


Voorbeeld van een toegankelijke douchecabine in een staatspark in Virginia  


Titel III zegt dat openbare plaatsen en bedrijven toegankelijk moeten zijn - bijvoorbeeld door rolstoelhellingen zoals deze  


De ADA stelt normen vast voor de bouw van toegankelijke openbare voorzieningen. Afgebeeld is een bord dat een toegankelijk visplatform aangeeft in Drano Lake, Washington.  


Een toegankelijke bus, met een rolstoellift, in Oregon  


Titel II zegt dat mensen met een handicap, zoals deze zesjarige met het syndroom van Down, naar openbare scholen moeten kunnen gaan. Deze jongen is klaar voor zijn eerste schooldag