Carter werd ingehuldigd als president op 20 januari 1977.
Binnenlandse beleidslijnen
Energiecrisis
Op 18 april 1977 hield Carter een televisietoespraak waarin hij verklaarde dat de Amerikaanse energiecrisis in de jaren zeventig van de vorige eeuw een soort oorlog was. Hij steunde het behoud van energie door alle Amerikanen en voegde er zonnepanelen op het Witte Huis aan toe. Hij droeg truien omdat hij de hitte in het Witte Huis afwees. Op 4 augustus 1977 tekende Carter de Department of Energy Organization Act van 1977, waarmee hij het Department of Energy, de eerste nieuwe kabinetspositie in elf jaar, vormde. Tijdens de ondertekeningsceremonie zei Carter dat de huidige "crisis van energietekorten" hem het ministerie van Energie deed vormen. Aan het begin van een persconferentie in september 1977 zei Carter dat het Huis van Afgevaardigden "bijna alles" van het energievoorstel had aangenomen. De volgende maand, op 13 oktober, verklaarde Carter dat hij geloofde in het vermogen van de Senaat om het wetsvoorstel voor de energiehervorming door te voeren en zei hij dat "de belangrijkste binnenlandse kwestie waarmee we te maken zullen krijgen terwijl ik in functie ben" de energiecrisis was.
Op 12 januari 1978, tijdens een persconferentie, zei Carter dat de discussies over zijn voorstel voor energiehervorming niet werden gevoerd en dat het Congres niet respectvol was. In een persconferentie op 11 april 1978 zei Carter dat zijn grootste verrassing "in de aard van een teleurstelling" sinds hij president is geworden, de moeilijkheid was die het Congres had om wetgeving voor een energiehervormingsvoorstel aan te nemen.
Op 1 maart 1979 stelde Carter op verzoek van het Congres een stand-by-benzine rantsoeneringsplan voor. Op 5 april gaf hij een adres af waarin hij het belang van energiebesparing benadrukte. Tijdens een persconferentie op 30 april zei Carter dat het belangrijk was dat de handelscommissie van het Huis het reserve-benzine rantsoeneringsplan goedkeurde en riep hij het Congres op om de verschillende andere reserve-energiebesparingsplannen die hij had voorgesteld, door te geven. Op 15 juli 1979, leverde Carter een nationaal televisietoespraak waarin hij zei dat de crisis een "vertrouwenscrisis" onder het Amerikaanse volk was. De toespraak had een negatieve reactie van de Amerikanen. gedenkwaardig voor gemengde reacties De mensen bekritiseerden Carter voor het niet doen van genoeg om de crisis op te lossen omdat ze geloofden dat hij te veel afhankelijk was van de Amerikanen.
EPA Love Canal Superfund
In 1978 verklaarde Carter een federale noodtoestand in de buurt van Love Canal in de stad Niagara Falls, New York. Meer dan 800 gezinnen werden uit de buurt geëvacueerd, die bovenop een stortplaats voor giftig afval werd gebouwd. De Superfund wet werd in het leven geroepen als reactie op de situatie. Carter zei dat er nog meer "Love Canals" in het hele land bestonden en dat het ontdekken van zulke gevaarlijke stortplaatsen "een van de grimmigste ontdekkingen van onze moderne tijd" was.
Economie
Carter's presidentschap kende een economische geschiedenis van twee perioden: de eerste twee jaar was een periode van voortdurend herstel van de ernstige recessie van 1973-75 en de laatste twee jaar werd gekenmerkt door een tweecijferige inflatie, met zeer hoge rentetarieven, olieschaarste en een trage economische groei. In 1977 en 1978 werden miljoenen nieuwe banen gecreëerd, mede als gevolg van de economische stimuleringswetgeving van 30 miljard dollar.
De energiecrisis van 1979 maakte echter een einde aan deze periode van groei en toen zowel de inflatie als de rente steeg, gingen de economische groei, de werkgelegenheid en het consumentenvertrouwen snel achteruit. Het plotselinge tekort aan benzine tijdens de zomervakantie van 1979 begon het probleem te vergroten.
Deregulering
Carter heeft op 24 oktober 1978 de Airline Deregulation Act in werking gesteld. Het belangrijkste doel van de wet was om de overheidscontrole over tarieven, routes en markttoegang (van nieuwe luchtvaartmaatschappijen) uit de commerciële luchtvaart te halen. De reguleringsbevoegdheden van de Civil Aeronautics Board werden opgeheven. De wet heeft de regelgevende bevoegdheden van de FAA met betrekking tot alle aspecten van de veiligheid van luchtvaartmaatschappijen niet opgeheven.
In 1979 dereguleerde Carter de Amerikaanse bierindustrie door het voor het eerst sinds het begin van het verbod in de Verenigde Staten legaal te maken om mout, hop en gist te verkopen aan Amerikaanse huisbrouwers. Deze Carter-deregulering leidde tot een toename van het thuisbrouwen in de jaren tachtig en negentig van de vorige eeuw, net als in de jaren 2000.
Gezondheidszorg
Tijdens zijn presidentiële campagne wilde Carter een hervorming van de gezondheidszorg.
De voorstellen van Carter over de gezondheidszorg toen hij nog in functie was, omvatten een voorstel voor verplichte gezondheidszorgkosten in april 1977 en een voorstel van juni 1979 dat voorzag in een particuliere ziektekostenverzekering. Carter zag het voorstel van juni 1979 als een voortdurende vooruitgang in de Amerikaanse ziektekostenverzekering die door president Harry Truman en Medicare en Medicaid onder president Lyndon B. Johnson werd geïntroduceerd. Het voorstel voor verplichte ziektekostenverzekering van april 1977 werd aangenomen in de Senaat, en werd later niet goedgekeurd in het Huis.
In de loop van 1978 had Carter ook gesprekken met Kennedy voor een zorgwet die geen succes bleek te zijn. Carter zou later zeggen dat Kennedy's meningsverschillen de inspanningen van Carter om een gezondheidszorgsysteem voor het land op te zetten, hebben geruïneerd.
Onderwijs
In het begin van zijn termijn werkte Carter samen met het Congres om een onderwijsafdeling op te richten. In een toespraak op 28 februari 1978 in het Witte Huis betoogde Carter: "Onderwijs is veel te belangrijk om versnipperd te worden over verschillende ministeries en instanties van de overheid, die vaak bezig zijn met soms dominante belangen". Op 8 februari 1979 publiceerde het Carter-bestuur een overzicht van zijn plan om een onderwijsafdeling op te richten. Op 17 oktober 1979 tekende Carter formeel een wet die het Amerikaanse ministerie van onderwijs in het leven riep.
Carter breidde het Head Start programma uit met 43.000 kinderen en gezinnen. In een toespraak op 1 november 1980 zei Carter dat zijn administratie de Head Start had uitgebreid naar migrantenkinderen en dat hij "op dit moment hard aan het werk is met senator Lloyd Bentsen en met vertegenwoordiger Kika de la Garza om maar liefst 45 miljoen dollar aan federaal geld beschikbaar te stellen in de grensdistricten om te helpen met de toename van de schoolbouw voor het aantal Mexicaanse schoolkinderen dat hier legaal verblijft".
Buitenlands beleid
Torrijos-Carter-verdragen
In september 1977 ondertekenden Carter en generaal Omar Torrijos het Verdrag over het Panamakanaal. De verdragen garandeerden dat Panama na 1999 de controle over het Panamakanaal zou krijgen en maakten een einde aan de controle over het kanaal die de Verenigde Staten sinds 1903 hadden. In dit eerste verdrag stond dat de Verenigde Staten het permanente recht hadden om het kanaal te verdedigen tegen elke dreiging die zou kunnen ingrijpen. Het tweede verdrag zei dat Panama de volledige controle over het kanaal zou krijgen en in eerste instantie verantwoordelijk zou worden voor de verdediging ervan. De conservatieven RonaldReagan, Strom Thurmond en Jesse Helms bekritiseerden het verdrag door te zeggen dat Carter een Amerikaanse aanwinst omsingelde.
Israël en Egypte
In september 1978 sloot Carter verschillende politieke akkoorden tussen de Egyptische president Anwar Sadat en de Israëlische premier Menachem Begin in Camp David. De twee kaderakkoorden werden in het Witte Huis ondertekend en werden door Carter getuigd. Het tweede van deze kaders (A Framework for the Conclusion of a Peace Treaty between Egypt and Israel) leidde rechtstreeks tot het Egyptisch-Israëlische vredesverdrag van 1979.
Historicus Jørgen Jensehaugen stelde dat hij tegen de tijd dat Carter zijn kantoor verliet in januari 1981:
zich in een vreemde positie bevond: hij had geprobeerd te breken met het traditionele beleid van de VS, maar uiteindelijk heeft hij de doelstellingen van die traditie verwezenlijkt, namelijk het verbreken van de Arabische alliantie, het aan de kant zetten van de Palestijnen, het opbouwen van een bondgenootschap met Egypte, het verzwakken van de Sovjet-Unie en het veiligstellen van Israël.
Afrika
In een toespraak op 4 oktober 1977 tot Afrikaanse functionarissen van de Verenigde Naties verklaarde Carter dat de Verenigde Staten er belang bij hebben "een sterk en welvarend Afrika te zien met een zo groot mogelijke controle over de regering in de handen van de inwoners van uw landen". Tijdens een persconferentie later die maand schetste Carter dat de Verenigde Staten "met Zuid-Afrika willen samenwerken om de bedreigingen voor de vrede in Namibië en Zimbabwe aan te pakken" en om een einde te maken aan raciale kwesties zoals de apartheid.
Carter bezocht Nigeria van 31 maart tot 3 april 1978. De reis was een poging van de Carter-administratie om de betrekkingen met het land te herstellen. Hij was de eerste Amerikaanse president die Nigeria bezocht. Carter wilde vrede stichten in Rhodesië.
Op 16 mei 1979 stemde de Senaat voor het opheffen van de economische sancties tegen Rhodesië door president Carter. De stemming werd door zowel Rhodesië als Zuid-Afrika gezien "als een potentieel fatale klap voor de diplomatie die de Verenigde Staten en Groot-Brittannië gedurende drie jaar in de regio hebben nagestreefd en voor de poging om een compromis te bereiken tussen de leiders van Salisbury en de guerrillastrijders".
Iran-gijzelingscrisis
Op 15 november 1977 zei Carter dat zijn regering de positieve betrekkingen tussen de Verenigde Staten en Iran zou voortzetten en noemde het land "sterk, stabiel en progressief".
Op 4 november 1979 nam een groep Iraanse studenten de Amerikaanse ambassade in Teheran over. De studenten steunden de Iraanse revolutie. Tweeënvijftig Amerikaanse diplomaten en burgers werden de komende 444 dagen gegijzeld totdat ze uiteindelijk werden bevrijd, direct nadat Ronald Reagan Carter op 20 januari 1981 als president had vervangen. Tijdens de crisis heeft Carter het Witte Huis nooit meer dan 100 dagen verlaten. Een maand na de affaire verklaarde Carter zijn plannen om het geschil op te lossen zonder "enige militaire actie die bloedvergieten zou veroorzaken". Op 7 april 1980 vaardigde Carter Executive Order 12205 uit, waarbij hij economische sancties tegen Iran toevoegde en meer maatregelen door leden van zijn kabinet en de Amerikaanse regering aankondigde die hij noodzakelijk achtte voor een veilige vrijlating. Op 24 april 1980 gaf Carter opdracht tot Operatie Adelaarsklauw om te proberen de gijzelaars te bevrijden. De missie mislukte, waardoor acht Amerikaanse militairen omkwamen en twee vliegtuigen werden vernietigd.
Sovjet-Unie
Op 8 februari 1977 verklaarde Carter dat hij wilde dat de Sovjet-Unie samen met de Verenigde Staten zou werken aan "een uitgebreid verbod om alle kernproeven te stoppen" en dat hij er voorstander van was dat de Sovjet-Unie zou stoppen met het inzetten van de RSD-10 Pionier. Tijdens een conferentie op 13 juni meldde Carter dat de Verenigde Staten "vanaf deze week nauw zouden gaan samenwerken met de Sovjet-Unie" en vanaf de volgende week met de Sovjet-Unie zouden gaan onderhandelen over de demilitarisering van de Indische Oceaan. Tijdens een persconferentie op 30 december zei Carter dat de Verenigde Staten en de Sovjet-Unie grote vooruitgang hebben geboekt bij de aanpak van een lange lijst van belangrijke kwesties. Het gesprek over een uitgebreid testverbod leidde tot de ondertekening van het Strategisch Wapenbeperkingsverdrag II door Carter en Leonid Brezjnev op 18 juni 1979.
Communisten onder leiding van Nur Muhammad Taraki namen op 27 april 1978 de macht over in Afghanistan. Na een opstand in april 1979 werd Taraki in september door Khalq-rivaal Hafizullah Amin verwijderd. In december had de regering van Amin de controle over een groot deel van het land verloren, waardoor de Sovjet-Unie Afghanistan binnenviel. Carter was verrast door de invasie. In het Westen werd de Sovjet-invasie in Afghanistan gezien als een bedreiging voor de wereldwijde veiligheid. In de nasleep van de invasie zag Carter de Sovjet-Unie als gevaarlijk. In een televisietoespraak kondigde hij sancties aan tegen de Sovjet-Unie. Hij creëerde een embargo op graantransporten naar de Sovjet-Unie. Carter riep ook op tot een boycot van de Olympische Zomerspelen van 1980 in Moskou. De Britse premier Margaret Thatcher steunde Carter's harde opstelling. Begin 1980 creëerde Carter een programma om de mujahideen te bewapenen. De Sovjets waren niet in staat om de opstand te bestrijden en trokken zich in 1989 terug uit Afghanistan.
Zuid-Korea
Tijdens een persconferentie op 9 maart 1977 steunde Carter zijn belangstelling voor een terugtrekking van Amerikaanse troepen uit Zuid-Korea en verklaarde hij dat hij wilde dat Zuid-Korea uiteindelijk "voldoende grondtroepen zou hebben die eigendom zijn van en gecontroleerd worden door de Zuid-Koreaanse regering om zich te beschermen tegen elke vorm van binnendringing uit Noord-Korea". Carter's terugtrekking van troepen werd bekritiseerd door topmilitairen. Op 26 mei, tijdens een persconferentie, zei Carter dat hij geloofde dat Zuid-Korea in staat zou zijn om zichzelf te verdedigen ondanks het lagere aantal Amerikaanse troepen in het geval van een conflict. Van 30 juni tot 1 juli 1979 vergaderde Carter met de president van Zuid-Korea Park Chung-hee in het Blauwe Huis.
1980 presidentsverkiezingen
Democratische primaire uitdaging
Carter zei dat de liberale vleugel van de Democratische Partij zijn beleid niet het meest steunde. Hij zei dat ze werden veroorzaakt door het plan van Ted Kennedy om hem te vervangen als president. Kennedy kondigde zijn kandidatuur aan in november 1979. Kennedy verraste zijn aanhangers door een zwakke campagne te voeren, en Carter won de meeste voorverkiezingen en won hernominatie. Kennedy gaf Carter echter zwakke steun van de Liberaal-Democraten bij de herfstverkiezingen. Carter en Vice President Walter Mondale werden formeel genomineerd op de Democratische Nationale Conventie in New York City.
Algemene verkiezing
Carter's campagne voor herverkiezing in 1980 was een van de moeilijkste. Hij stond voor sterke uitdagingen van rechts (Republikein Ronald Reagan), het centrum (onafhankelijk John B. Anderson), en links (Democraat Ted Kennedy). Zijn campagnemanager en voormalig benoemingssecretaris, Timothy Kraft, trad zo'n vijf weken voor de algemene verkiezingen af vanwege een beschuldiging van cocaïnegebruik. Op 28 oktober namen Carter en Reagan deel aan het enige presidentiële debat van de verkiezingscyclus. Hoewel ze aanvankelijk op verschillende punten van Carter hadden verloren, had Reagan na afloop van het debat een sterke stijging van de stemmingen.
Carter verloor zijn herverkiezingsaanbieding aan Ronald Reagan in een verpletterende overwinning. Reagan won 489 van de stemmen en Carter won er 49. In de nasleep van de verkiezingen zei Carter dat hij gekwetst was door de uitslag van de verkiezingen.