Beweging van Niet-Gebonden Landen | een internationale organisatie

Secretarissen-generaal

Tussen de topconferenties wordt de niet-gebonden beweging geleid door de secretaris-generaal die tijdens de laatste topconferentie is gekozen. Aangezien een aanzienlijk deel van het werk van de beweging plaatsvindt bij de Verenigde Naties in New York, wordt van de ambassadeur van het voorzittende land bij de VN verwacht dat hij tijd en energie steekt in zaken die de niet-gebonden beweging betreffen. Het Coördinatiebureau, eveneens gevestigd bij de VN, is het belangrijkste instrument om het werk van de task forces, comités en werkgroepen van de beweging te sturen.

Secretarissen-generaal van de Niet-Gebonden Beweging
Naam	Land	Feest	Van	Naar
Josip Broz Tito	Joegoslavië	Liga van Communisten van Joegoslavië	1961	1964
Gamal Abdel Nasser	Verenigde Arabische Republiek	Arabische Socialistische Unie	1964	1970
Kenneth Kaunda	Zambia	Verenigde Nationale Onafhankelijkheidspartij	1970	1973
Houari Boumediène	Algerije	Revolutionaire Raad	1973	1976
William Gopallawa	Sri Lanka	Onafhankelijk	1976	1978
Junius Richard Jayewardene		Verenigde Nationale Partij	1978	1979
Fidel Castro	Cuba	Communistische Partij van Cuba	1979	1983
Neelam Sanjiva Reddy	India	Janata-partij	1983
Zail Singh		Congrespartij	1983	1986
Robert Mugabe	Zimbabwe	ZANU-PF	1986	1989
Janez Drnovšek	Joegoslavië	Liga van Communisten van Joegoslavië	1989	1990
Borisav Jović		Socialistische Partij van Servië	1990	1991
Stjepan (Stipe) Mesić		Kroatische Democratische Unie	1991
Branko Kostić		Democratische Partij van Socialisten van Montenegro	1991	1992
Dobrica Ćosić		Onafhankelijk	1992
Soeharto	Indonesië	Partai Golongan Karya	1992	1995
Ernesto Samper	Colombia	Colombiaanse Liberale Partij	1995	1998
Andrés Pastrana Arango		Colombiaanse Conservatieve Partij	1998
Nelson Mandela	Zuid-Afrika	Afrikaans Nationaal Congres	1998	1999
Thabo Mbeki			1999	2003
Mahathir Mohamad	Maleisië	Verenigde Maleisische Nationale Organisatie	2003
Abdullah Ahmad Badawi			2003	2006
Fidel Castro	Cuba	Communistische Partij van Cuba	2006	2008
Raúl Castro			2008	2009
Hosni Mubarak	Egypte	Nationale Democratische Partij	2009	2011
Mohamed Hussein Tantawi		Onafhankelijk	2011	2012
Mohamed Morsi		Partij voor Vrijheid en Rechtvaardigheid	2012
Mahmoud Ahmadinejad	Iran	Alliantie van Bouwers van Islamitisch Iran	2012	2013
Hassan Rouhani		Vereniging van strijdende geestelijken	2013	2016
Nicolás Maduro	Venezuela	Verenigde Socialistische Partij van Venezuela	2016	2019
Ilham Aliyev	Azerbeidzjan	Nieuwe Azerbeidzjaanse Partij	2019	2023

 

Leden

Volledige leden

Voormalige leden

Waarnemers

De volgende landen en organisaties hebben de status van waarnemer:

Landen

Organisaties

Leden waren, op verschillende tijdstippen, onder meer: Joegoslavië, Argentinië, SWAPO, Cyprus, Polen en Malta. Brazilië is nooit formeel lid geweest van de beweging, maar deelt veel van de doelstellingen van de Niet-Gebonden Beweging en stuurt regelmatig waarnemers naar de topontmoetingen van de Niet-Gebonden Beweging. Hoewel veel van de leden van de Niet-Gebonden Beweging vrij nauw verbonden waren met een of andere supermacht, behield de beweging toch verrassend veel cohesie tijdens de Koude Oorlog. Bovendien waren sommige leden betrokken bij ernstige conflicten met andere leden (bv. India en Pakistan, Iran en Irak). De beweging brak door haar eigen interne tegenstellingen toen de Sovjet-Unie in 1979 Afghanistan binnenviel. Terwijl de Sovjet-bondgenoten de invasie steunden, veroordeelden andere leden van de beweging (met name overwegend islamitische staten) deze.

Omdat de niet-gebonden beweging werd opgericht als een poging om de Koude Oorlog te dwarsbomen, heeft zij geworsteld om relevantie te vinden sinds het einde van de Koude Oorlog. Na het uiteenvallen van Joegoslavië, een van de oprichters, werd het lidmaatschap van de beweging in 1992 opgeschort op de reguliere ministeriële vergadering van de beweging, die in New York werd gehouden tijdens de reguliere jaarlijkse zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties. Op de Top van de Beweging in Jakarta, Indonesië (1 september 1992 - 6 september 1992) werd Joegoslavië geschorst of uit de Beweging gezet. De landen die de SFR Joegoslavië hebben opgevolgd, hebben weinig belangstelling getoond voor het lidmaatschap, hoewel sommige een waarnemersstatus hebben. In 2004 hielden Malta en Cyprus op lid te zijn en traden zij toe tot de Europese Unie. Wit-Rusland blijft het enige lid van de Beweging in Europa. Turkmenistan, Belarus en de Dominicaanse Republiek zijn de meest recente toetreders. De aanvraag van Bosnië en Herzegovina en Costa Rica werd in 1995 en 1998 afgewezen. Servië is sinds 1992 geschorst vanwege de betrokkenheid van de Servische regering bij de Bosnische oorlog (destijds officieel als regering van de Federale Republiek Joegoslavië).

 
Lidstaten van de Niet-Gebonden Beweging (2018). Lichtblauwe staten hebben de status van waarnemer.  

Oorsprong

De niet-gebonden beweging is nooit opgericht als een formele organisatie, maar werd de naam om te verwijzen naar de deelnemers aan de Conferentie van staatshoofden en regeringsleiders van niet-gebonden landen, die voor het eerst werd gehouden in 1961. De term "ongebondenheid" zelf werd bedacht door de Indiase premier Jawaharlal Nehru tijdens zijn toespraak in 1954 in Colombo, Sri Lanka. In deze toespraak beschreef Nehru de vijf pijlers voor de Chinees-Indiase betrekkingen, die voor het eerst door de Chinese premier Zhou Enlai naar voren waren gebracht. Deze beginselen, Panchsheel (vijf beperkingen) genoemd, zouden later als basis dienen voor de Niet-Gebonden Beweging. De vijf beginselen waren:

• Wederzijds respect voor elkaars territoriale integriteit en soevereiniteit
• Wederzijdse non-agressie
• Wederzijdse niet-inmenging in binnenlandse aangelegenheden
• Gelijkheid en wederzijds voordeel
• Vreedzaam samenleven

Een belangrijke mijlpaal in de ontwikkeling van de niet-gebonden beweging was de Bandung-conferentie van 1955, een conferentie van Aziatische en Afrikaanse staten onder leiding van de Indonesische president Soekarno, die een belangrijke bijdrage leverde aan de bevordering van deze beweging. De deelnemende landen verklaarden niet betrokken te willen raken bij de Koude Oorlog en namen een "verklaring ter bevordering van wereldvrede en samenwerking" aan, waarin de vijf beginselen van Nehru waren opgenomen. Zes jaar na Bandung leidde een initiatief van de Joegoslavische president Josip Broz Tito tot de eerste Conferentie van staatshoofden en regeringsleiders van niet-gebonden landen, die in september 1961 in Belgrado werd gehouden. De term niet-gebonden beweging duikt voor het eerst op in de vijfde conferentie in 1976, waar de deelnemende landen worden aangeduid als leden van de beweging.

Op de conferentie van Lusaka in september 1970 voegden de aangesloten landen als doelstellingen van de beweging toe de vreedzame oplossing van geschillen en het zich onthouden van militaire allianties en pacten met grote mogendheden. Een ander toegevoegd doel was het verzet tegen de stationering van militaire bases in het buitenland.

De grondleggers van de niet-gebonden beweging waren: Soekarno van Indonesië, Jawaharlal Nehru van India, en Josip Broz Tito van Joegoslavië, Gamal Abdul Nasser van Egypte en Kwame Nkrumah van Ghana. Hun acties stonden bekend als "Het Initiatief van Vijf".

 

Organisatiestructuur en lidmaatschap

De beweging komt voort uit de wens om niet in een geopolitieke/militaire structuur te worden ondergebracht en heeft daarom zelf geen zeer strikte organisatiestructuur. Enkele organisatorische grondbeginselen werden vastgelegd in het Cartagena-document van 1996 over methodologie De topconferentie van staatshoofden en regeringsleiders van niet-gebonden staten is de "hoogste beslissingsautoriteit". Het voorzitterschap rouleert tussen landen en wisselt bij elke top van staatshoofden en regeringsleiders naar het land dat de top organiseert.

De vereisten voor het lidmaatschap van de Niet-gebonden Beweging vallen samen met de belangrijkste overtuigingen van de Verenigde Naties. De huidige vereisten zijn dat de kandidaat-lidstaat praktijken heeft vertoond die in overeenstemming zijn met de tien "Bandung-beginselen":

• Eerbiediging van de fundamentele mensenrechten en van de doelstellingen en beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties.
• Eerbiediging van de soevereiniteit en de territoriale integriteit van alle naties.
• Erkenning van de bewegingen voor nationale onafhankelijkheid.
• Erkenning van de gelijkheid van alle rassen en van de gelijkheid van alle naties, groot en klein.
• Onthouding van interventie of inmenging in de binnenlandse aangelegenheden van een ander land.
• Eerbiediging van het recht van elke natie om zich afzonderlijk of collectief te verdedigen, overeenkomstig het Handvest van de Verenigde Naties.
• Afzien van daden of bedreigingen met agressie of het gebruik van geweld tegen de territoriale integriteit of de politieke onafhankelijkheid van een land.
• Beslechting van alle internationale geschillen met vreedzame middelen, overeenkomstig het Handvest van de Verenigde Naties.
• Bevordering van wederzijdse belangen en samenwerking.
• Respect voor rechtvaardigheid en internationale verplichtingen.

 

Beleid en ideologie

Tot de secretarissen-generaal van de NAM behoorden uiteenlopende figuren als Soeharto, een autoritaire anticommunist, en Nelson Mandela, een democratische socialist en beroemde anti-apartheidsactivist. De Niet-Gebonden Beweging bestaat uit vele regeringen met zeer uiteenlopende ideologieën, maar wordt verenigd door haar inzet voor wereldvrede en veiligheid. Op de zevende top in New Delhi in maart 1983 omschreef de beweging zichzelf als "de grootste vredesbeweging uit de geschiedenis". De beweging legt evenveel nadruk op ontwapening. De inzet van de NAM voor de vrede dateert van vóór haar formele institutionalisering in 1961. De Brioni-bijeenkomst tussen de regeringsleiders van India, Egypte en Joegoslavië in 1956 erkende dat er een essentieel verband bestaat tussen de strijd voor vrede en het streven naar ontwapening.

De Niet-gebonden Beweging omarmt beleid en praktijken van samenwerking, vooral die welke multilateraal zijn en wederzijds voordeel opleveren voor alle betrokkenen. Veel van de leden van de niet-gebonden beweging zijn ook lid van de Verenigde Naties en beide organisaties hebben een verklaard beleid van vreedzame samenwerking, maar de successen van de NAM op het gebied van multilaterale overeenkomsten worden vaak genegeerd door de grotere, door westerse en ontwikkelde landen gedomineerde VN. Afrikaanse zorgen over apartheid werden gekoppeld aan Arabisch-Aziatische zorgen over Palestina en het succes van multilaterale samenwerking op deze gebieden is een stempel van matig succes. De niet-gebonden beweging heeft in haar bestaan een belangrijke rol gespeeld in verschillende ideologische conflicten, waaronder extreme oppositie tegen apartheidsregimes en steun aan bevrijdingsbewegingen op verschillende plaatsen, waaronder Zimbabwe en Zuid-Afrika. De steun voor dit soort bewegingen komt voort uit de overtuiging dat elke staat het recht heeft zijn beleid en praktijken te baseren op nationale belangen en niet op betrekkingen met een bepaald machtsblok. De niet-gebonden beweging is een stem van steun geworden voor kwesties waarmee ontwikkelingslanden worden geconfronteerd en bevat nog steeds idealen die binnen deze context legitiem zijn.

 

Rol na de Koude Oorlog

Sinds het einde van de Koude Oorlog en het formele einde van het kolonialisme is de niet-gebonden beweging gedwongen zichzelf opnieuw te definiëren en haar doel in het huidige wereldsysteem opnieuw uit te vinden. Een belangrijke vraag was of veel van haar basisideologieën, met name nationale onafhankelijkheid, territoriale integriteit en de strijd tegen kolonialisme en imperialisme, kunnen worden toegepast op hedendaagse vraagstukken. De beweging heeft haar beginselen van multilateralisme, gelijkheid en wederzijdse non-agressie benadrukt in een poging om een sterkere stem voor het mondiale Zuiden te worden, en een instrument dat kan worden gebruikt om de behoeften van de aangesloten landen op internationaal niveau te bevorderen en hun politieke invloed bij onderhandelingen met ontwikkelde landen te versterken. Bij haar inspanningen om de belangen van het Zuiden te bevorderen, heeft de beweging het belang van samenwerking en eenheid tussen de lidstaten benadrukt, maar net als in het verleden blijft de cohesie een probleem, aangezien de omvang van de organisatie en de uiteenlopende agenda's en loyaliteiten het gevaar van versnippering in zich dragen. Er is weliswaar vlot overeenstemming bereikt over de basisbeginselen, maar definitieve maatregelen ten aanzien van specifieke internationale kwesties zijn zeldzaam; de beweging geeft er de voorkeur aan haar kritiek of steun te laten gelden in plaats van harde resoluties aan te nemen. De beweging ziet nog steeds een rol voor zichzelf weggelegd, omdat de armste landen in de wereld volgens haar nog steeds worden uitgebuit en gemarginaliseerd, niet langer door tegengestelde grootmachten, maar in een unipolaire wereld, en het is de westerse hegemonie en het neokolonialisme waartegen de beweging zich opnieuw heeft gekeerd. Zij verzet zich tegen buitenlandse bezetting, inmenging in binnenlandse aangelegenheden en agressieve unilaterale maatregelen, maar is zich ook meer gaan richten op de sociaal-economische uitdagingen waarmee de lidstaten worden geconfronteerd, met name de ongelijkheden als gevolg van de globalisering en de gevolgen van het neoliberale beleid. De niet-gebonden beweging heeft economische onderontwikkeling, armoede en sociale onrechtvaardigheid aangemerkt als toenemende bedreigingen voor vrede en veiligheid.

 

Huidige activiteiten en functies

Kritiek op het beleid van de VS

De afgelopen jaren zijn de VS een doelwit van de organisatie geworden. De inval van de VS in Irak en de oorlog tegen het terrorisme, hun pogingen om de nucleaire plannen van Iran en Noord-Korea te dwarsbomen, en hun andere acties zijn aan de kaak gesteld als mensenrechtenschendingen en pogingen om de soevereiniteit van kleinere landen met voeten te treden. De leiders van de beweging hebben ook kritiek geuit op de Amerikaanse controle over de Verenigde Naties en andere internationale structuren.

Zelfbeschikking van Puerto Rico

Sinds 1961 steunt de groep de bespreking van de zaak van de zelfbeschikking van Puerto Rico voor de Verenigde Naties. De Hostosian National Independence Movement zal op de XVe top een resolutie over deze kwestie voorstellen.

Zelfbeschikking van de Westelijke Sahara

Sinds 1973 steunt de groep de bespreking van de zaak van de zelfbeschikking van de Westelijke Sahara voor de Verenigde Naties. De Niet-Gebonden Beweging bevestigde tijdens haar laatste bijeenkomst (Sharm El Sheikh 2009) opnieuw haar steun aan de zelfbeschikking van het Sahrawi-volk door te kiezen voor elke geldige optie, verwelkomde de rechtstreekse gesprekken tussen de partijen en herinnerde aan de verantwoordelijkheid van de Verenigde Naties in de Sahrawi-kwestie.

Duurzame ontwikkeling

De beweging zet zich openlijk in voor de beginselen van duurzame ontwikkeling en de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling, maar is van mening dat de internationale gemeenschap geen voorwaarden heeft geschapen die bevorderlijk zijn voor ontwikkeling en het recht op soevereine ontwikkeling van elke lidstaat heeft geschonden. Kwesties als de mondialisering, de schuldenlast, oneerlijke handelspraktijken, de afname van de buitenlandse hulp, de voorwaardelijkheid van donoren en het gebrek aan democratie in de internationale financiële besluitvorming worden genoemd als factoren die ontwikkeling in de weg staan.

Hervormingen van de VN

De Niet-gebonden Beweging is zeer uitgesproken in haar kritiek op de huidige VN-structuren en machtsdynamiek, vooral wat betreft de manier waarop de organisatie door machtige staten wordt gebruikt op manieren die in strijd zijn met de beginselen van de beweging. Zij heeft een aantal aanbevelingen gedaan om de vertegenwoordiging en macht van "niet-gebonden" staten te versterken. De voorgestelde hervormingen zijn ook bedoeld om de transparantie en democratie van de VN-besluitvorming te verbeteren. De VN-Veiligheidsraad is het onderdeel dat als het meest verstoord en ondemocratisch wordt beschouwd en moet worden hervormd.

Zuid-Zuid-samenwerking

De laatste tijd heeft de Niet-gebonden Beweging samengewerkt met andere organisaties van de ontwikkelingslanden, in de eerste plaats de Groep van 77, door een aantal gezamenlijke comités te vormen en verklaringen en documenten uit te geven die de gemeenschappelijke belangen van beide groepen vertegenwoordigen. Deze dialoog en samenwerking kunnen worden gezien als een poging om de organisatie wereldwijd meer bekendheid te geven en haar politieke invloed te versterken.

Culturele diversiteit en mensenrechten

De beweging aanvaardt de universaliteit van mensenrechten en sociale rechtvaardigheid, maar verzet zich fel tegen culturele homogenisering. In overeenstemming met haar opvattingen over soevereiniteit pleit de organisatie voor de bescherming van de culturele diversiteit en de tolerantie van de religieuze, sociaal-culturele en historische bijzonderheden die de mensenrechten in een bepaalde regio bepalen.

Werkgroepen, taakgroepen, comités

• Werkgroep op hoog niveau voor de herstructurering van de Verenigde Naties
• Werkgroep mensenrechten
• Werkgroep vredeshandhavingsoperaties
• Werkgroep ontwapening
• Comité voor Palestina
• Taskforce Somalië
• Niet-gebonden veiligheidsgroep
• Permanent Ministerieel Comité voor Economische Samenwerking
• Gemengd coördinatiecomité (voorgezeten door voorzitter G-77 en voorzitter NAM)

 

Toppen

De conferentie van staatshoofden en regeringsleiders van de niet-gebonden landen, ook wel de top van de niet-gebonden beweging genoemd, is de belangrijkste bijeenkomst binnen de beweging en wordt om de paar jaar gehouden:

1. Belgrado, 1-6 september 1961
2. Caïro, 5-10 oktober 1964
3. Lusaka, 8-10 september 1970
4. Algiers, 5-9 september 1973
5. Colombo, 16-19 augustus 1976
6. Havana, 3-9 september 1979
7. New Delhi (oorspronkelijk gepland voor Bagdad), 7-12 maart 1983
8. Harare, 1-6 september 1986
9. Belgrado, 4-7 september 1989
10. Jakarta, 1-6 september 1992
11. Cartagena de Indias, 18-20 oktober 1995
12. Durban, 2-3 september 1998
13. Kuala Lumpur, 20-25 februari 2003
14. Havana, 15-16 september 2006
15. Sharm El Sheikh, 11-16 juli 2009
16. Isfahan, 26-31 augustus 2012
17. Porlamar, 13-18 september 2016
18. Bakoe, 25-26 oktober 2019

Een ministeriële bijeenkomst vindt plaats tussen de conferenties van staatshoofden en regeringsleiders in een land dat niet het voorzitterschap van de beweging bekleedt. De bijeenkomst van 2011 vindt plaats op Bali, Indonesië, in mei 2011.